КВАРТИРНЫЙ ВОПРОС: Лед тронулся?

Начало истории: socgrad.ru/blog/10151.html, socgrad.ru/blog/10154.html, socgrad.ru/blog/10183.html

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 20 Июля 2016 провел рабочее совещание, посвященное проблемам обеспечения жильем столичных очередников

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека сегодня провел рабочее совещание, посвященное проблемам обеспечения жильем жителей г. Москвы, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Мероприятие прошло под председательством главы СПЧ Михаила Федотова и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой.
Участвовали:
— представители движения «Очередники Москвы» — многодетные матери, проводящие многоденевную голодовку в сквере на Банном переулке,
— от федеральной власти: представители департамента жилищной политики Минстроя России, главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации права и кадастрового учета и правового управления Росреестра, департамента экономического законодательства Минюста России,
— от органов государственной власти г. Москвы: представители управления по надзору за соблюдением федерального законодательства столичной прокуратуры, территориального управления Росимущества Москвы и МосгорБТИ,
— и приглашенные эксперты.
Отметим, что в Совет уже длительное время поступают многочисленные жалобы на постоянное увеличение номера очередности, непрозрачность механизма распределения жилья, наличие в Москве множества пустующего муниципального жилья и практику его заселения лицами, не имеющими на него права, на массовую практику снятия очередников с жилищного учета по непредусмотренным законом основаниям, фактическое прекращение финансирования жилищных программ, непредоставление земельных участков многодетным семьям, инвалидам и т.д.
Находя сложившуюся ситуацию крайне опасной, глава СПЧ Михаил Федотов и его заместитель Евгений Бобров лично встречались с многодетными матерями-очередниками, проводящими голодовку, после чего Совет направил обращение к мэру Москвы с просьбой, во избежание плачевного исхода и дальнейшего непредсказуемого развития их акции, принять личное участие во взаимодействии с нуждающимися в жилье и налаживании диалога в решении системных проблем обеспечения жильем. Правозащитники, в свою очередь, подготовили комплекс рекомендаций по обеспечению социально уязвимых категорий граждан правом на доступное жилье.
Напомним, что ранее Совет неоднократно рассматривал жилищные проблемы и обращал внимание главы государства и органов власти на многочисленные нарушения при снятии москвичей с жилищного учета, необходимость скорейшегоформирования фонда субсидируемого государством доступного арендного и маневренного жилья (при относительно невысокой себестоимости его строительства за счет привлеченных средств), необходимость развития системы жилищно-строительных кооперативов, увеличения доли наемного жилья в ФЦП «Жилище. Также Советом совместно с Минстроем России разработан законопроект об урегулировании проблем жителей бывших ведомственных общежитий.


20 июля 2016 г.

По вопросу практики массового незаконного снятия очередников с жилищного учета
На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека с участием Президента Российской Федерации (далее – Совет, СПЧ) 14 октября 2014 г. главе государства был представлен доклад о массовых нарушениях прав жителей г. Москвы при снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях за три последних года.

Поручением Президента РФ от 2 декабря 2014 г. № Пр-2783 Генпрокурору России предложено провести проверку правомерности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, зарегистрированных по месту постоянного проживания в г. Москве, в период с 2012 по 2014 годы.

По результатам исполнения поручения в информационном письме Генпрокуратуры России от 26 июня 2015 г. № 72/1-08-2015 сообщается о выявлении многочисленных нарушений законодательства и прав граждан на получение жилья незаконным снятием очередников с жилищного учета.

Как следует из поступающих в адрес Совета обращений, перечисленные виды нарушений жилищных прав москвичей продолжаются до настоящего времени, и должностные лица подразделений Правительства Москвы не несут за это никакой ответственности.

ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
1. Правительству Москвы предоставить информацию о принятых мерах по прекращению учета в обеспеченности жильем очередников:

— жилья и других строений, непригодных для проживания;

— жилья посторонних лиц (свойственников и др.), не состоящих на жилищном учете с семьей очередников, на которое не имеют права последние;

— общей площади внутриподъездных помещений при преобразовании бывших ведомственных общежитий в мегакоммуналки, а также к приведению таких мегакоммуналок в ранее существовавшее положение (покомнатное некоммунальное заселение);

— принятых на жилищный учет до марта 2005 г. и снятых с него без предоставления жилого помещения по договору социального найма,

Возобновить прием граждан специалистами Департамента городского имущества г. Москвы для консультаций по учетным делам очередников.

2. Генпрокуратуре России предоставить информацию о принятых мерах прокурорского реагирования по прекращению практики массового незаконного снятия москвичей с жилищного учета, результатах указанных мер, привлечении к конкретным видам ответственности должностных лиц Правительства Москвы (Департамента городского имущества г. Москвы), системных предложениях по изменению законодательства и практики его применения в указанной части.

3. Правительству Москвы

а) предоставить информацию обо всех причинах постоянного увеличения номера очередности нуждающихся в жилых помещениях в г.Москве и количестве восстановившихся на жилищном учете семей москвичей в 2012 – первом полугодии 2016 гг.,

б) рассмотреть предложения:

— об утверждении и опубликовании ежеквартального развернутого отчета по расходованию денежных средств и количеству обеспеченных жильем очередников,

— о принятии мер по обеспечению прозрачности очереди на каждую подпрограмму программы «Жилище» в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 и ее публичности, исходя из даты постановки граждан на учет,

— о формировании годового плана обеспечения жильем и субсидиями очередников, исходя из даты постановки на учет.

По вопросу реализации московских жилищных программ и выдачи государственных жилищных сертификатов
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:

Минстрою России рассмотреть вопрос об увеличении стоимости площади жилья при выдаче государственных жилищных сертификатов до уровня среднерыночной в субъекте Российской Федерации

Правительству Москвы

а) предоставить информацию:

— о причине начала предоставления субсидий на приобретение жилья в 2015 г. лишь в декабре,

— о причине неосвоения денежных средств на жилищные субсидии в 2015 – 2016 гг., прекращении выплаты компенсации за найм жилого помещения отдельным категориям очередников,

— о причинах уменьшения выделения средств на субсидирование московских жилищных программ и конкретных мерах по повышению размера финансирования и эффективности освоения бюджетных средств на указанные цели,

б) рассмотреть вопросы:

— увеличения бюджета по статье расходов «Социальные выплаты жителям г.Москвы, принятым на жилищный учет для приобретения или строительства жилого помещения» по программе «Жилище» до уровня 2012 г. (тогда было 10 млрд. руб.),

— восстановления отдельной бюджетной статьи расходов 05Б0104 «Субсидия для семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей»,

— возобновления ежеквартальных выплат очередникам, участвующим в программе «Компенсация найма», и выплате образовавшейся за прошлые годы задолженности.

По вопросу усиления мер жилищной поддержки наиболее социально незащищенных категорий очередников: многодетных семей, семей с детьми – инвалидами, семей одиноких инвалидов и др.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:

Минстрою России, Правительству Москвы и Генпрокуратуре России

а) дать предложения:

— по конкретным мерам и способам ускорения предоставления жилья либо субсидий на его приобретение очередникам из наиболее социально незащищенных категорий,

б) рассмотреть вопросы:

— установления отдельной очереди по субсидиям на приобретение жилья с защищенным самостоятельным бюджетом очередникам из наиболее социально незащищенных категорий (многодетным семьям, семьям с детьми – инвалидами, семьям одиноких инвалидов и др.),

— формирования отдельной очереди нуждающихся в предоставлении многокомнатных квартир (от 90 кв. м),

— принятия закона г. Москвы, обеспечивающего возможность предоставления многодетным семьям в г. Москве эффективных реальных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (на основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ), ЛИБО Закона г.Москвы о предоставлении земельных участков льготным категориям граждан (многодетные; с детьми-инвалидами и др.).

По вопросу наличия в г. Москве незаселенных зданий жилых домов, включая новостройки, и множества пустующих жилых помещений
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:

Территориальному управлению Росимущества по г. Москве и Правительству Москвы:

— предоставить информацию о количестве жилых домов в г. Москве, отнесенных законом к государственной или региональной / муниципальной собственности, право собственности на которые не зарегистрировано за Российской Федерацией и г. Москвой, а также незаселенных домов — новостроек, причинах такой ситуации и мерах по скорейшему оформлению права собственности на указанные дома,

— информировать Совет о принимаемых мерах по сохранности указанных квартир и имущества в них, а также по выселению самоуправно вселяющихся в них посторонних лиц,

— рассмотреть вопрос предоставления пустующих жилых помещений, находящихся в т.ч. в указанных выше домах, соответственно московским и федеральным очередникам в зависимости от вида собственности по договорам социального найма (очередникам, нуждающимся в содействии в улучшении жилищных условий, – по соответствующим видам договоров),

Генпрокуратуре России информировать Совет о мерах прокурорского реагирования, принятых по фактам неоформления федеральных и московских жилых домов и жилых помещений в государственной или муниципальной собственности (в г. Москве – в собственности г. Москвы) и их непредоставлении нуждающимся очередникам.

По вопросу формирования фонда доступного арендного жилья (включая маневренное)
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:

Правительству Москвы принять действенные меры к исполнению указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 о формировании фонда доступного арендного и маневренного жилья и дать оценку предложениям рабочей группы СПЧ – Минстроя России по реализации права граждан на доступное жилье о разработке региональных программ формирования фонда доступного арендного жилья (включая маневренное) с предложениями по возможным пилотным проектам.

Рабочая группа СПЧ – Минстроя России по реализации права граждан на доступное жилье
13 июля 2016